ПРОЕКТ
Постановления от
«Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ муниципального
образования «Город Ивангород».
«Об утверждении методических указаний
по разработке и реализации муниципальных
программ муниципального образования
«Город Ивангород»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 г. N 66 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области» (с изменениями и дополнениями), Администрация МО «Город Ивангород»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Город Ивангород» (далее – Порядок).
2. Утвердить Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Ивангород» (далее - Методические указания).
3. Рекомендовать при разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Ивангород» руководствоваться Методическими указаниями.
4. Считать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Город Ивангород» (далее - МО «Город Ивангород») «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» МО «Город Ивангород».
5. Отделу по социальным вопросам Администрации МО «Город Ивангород» обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте МО «Город Ивангород» в сети Интернет.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Город Ивангород» Шарову Т.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
МО «Город Ивангород» К.П. Платонов
УТВЕРЖДЕН
Постановлением администрации
МО «Город Ивангород»
(приложение)
ПОРЯДОК
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Ивангород».
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Ивангород» (далее - муниципальные программы), а также контроля реализации муниципальных программ.
1.2. Муниципальная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально- экономического развития муниципального образования «Город Ивангород».
Муниципальные программы муниципального образования «Город Ивангород» (проекты муниципальных программ) являются одним из документов, на которых основывается составление проекта бюджета муниципального образования, планирования бюджетных ассигнований во взаимосвязи с ожидаемыми результатами их использования.
1.3. Муниципальная программа включает подпрограммы, содержащие основные мероприятия, мероприятия, проекты.
1.4. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются органом исполнительной власти муниципального образования «Город Ивангород» в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель).
1.6. Муниципальная программа разрабатывается на среднесрочный период (от 3 до 6 лет) или на долгосрочный период (свыше 6 лет) и утверждается постановлением администрации МО «Город Ивангород». Срок реализации муниципальной программы должен быть ориентирован на срок реализации приоритетов социально-экономической политики, определенных муниципальным правовым актом администрации МО «Город Ивангород».
2. Требования к содержанию муниципальной программы.
2.1. Требования к содержанию муниципальной программы устанавливаются настоящим Порядком и Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования, утвержденными Постановлением администрации МО «Город Ивангород». (далее - Методические указания).
При разработке муниципальной программы необходимо учитывать положения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, положения областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области.
До 1 сентября года, по истечении которого до окончания срока реализации муниципальной программы остается менее трех лет, ответственным исполнителем, принимается решение о продлении срока реализации муниципальной программы либо о завершении муниципальной программы по окончании срока реализации, либо о разработке новой редакции муниципальной программы.
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, влияющие на достижение результатов муниципальной программы.
Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития МО «Город Ивангород».
2.2. Муниципальная программа включает:
а) паспорт муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) общую характеристику, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы;
в) приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы;
г) цель, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы; д) подпрограммы муниципальной программы;
е) перечень основных мероприятий муниципальной программы, сведения их взаимосвязи с целями и задачами муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы), показателями муниципальной программы (подпрограммы);
ж) сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях по годам реализации муниципальной программы;
з) сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы;
и) сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов по форме таблицы 2 приложения к Методическим указаниям;
к) план реализации муниципальной программы, содержащий информацию о ресурсном обеспечении муниципальной программы по годам реализации в разрезе источников финансирования, подпрограмм муниципальной программы, основных мероприятий муниципальной программы.
2.3. При подготовке муниципальной программы разрабатываются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
а) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
б) описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;
в) оценка планируемой эффективности муниципальной программы.
2.4. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны:
а) количественно характеризовать ход реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы;
б) отражать специфику основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
в) иметь количественное значение;
г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
д) соответствовать плану реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования и(или) указанной стратегии;
е) отвечать требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями.
2.5. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых рассчитываются по методике, включенной в состав муниципальной программы.
2.6. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка по формам, установленным Методическими указаниями.
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы.
3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением Администрации МО «Город Ивангород».
Проект перечня муниципальных программ формируется ответственным исполнителем, в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития МО «Город Ивангород». Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется ответственным исполнителем муниципальных программ в и принятия решения о целесообразности разработки муниципальной программы по результатам рассмотрения информации об оценке планируемой эффективности муниципальной программы.
3.2.Перечень муниципальных программ содержит:
наименования муниципальных программ;
наименования ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
3.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в форме проекта постановления Администрации МО «Город Ивангород», сроки и порядок подготовки которого определяются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Администрации МО «Город Ивангород, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» от 16 октября 2015 года N 243-Р (далее - Инструкция по делопроизводству).
Состав документов, представляемых с проектом постановления Администрации МО «Город Ивангород», определяется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству) и Методическими указаниями.
Проект постановления Администрации МО «Город Ивангород, об утверждении муниципальной программы направляется на согласование в соответствии с Инструкция по делопроизводству. В случае получения замечаний в ходе согласования проекта постановления Администрации МО «Город Ивангород об утверждении муниципальной программы проект должен быть доработан с учетом полученных замечаний и направлен на повторное согласование в срок не более 5 рабочих дней с даты получения таких замечаний.
3.4. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем подготовки проекта постановления администрации МО «Город Ивангород о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект изменений).
Внесение изменений в параметры муниципальной программы, относящиеся к завершившемуся финансовому году, не допускается.
Проект муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации МО «Город Ивангород».
3.5. По итогам года не позднее 20 декабря текущего финансового года в муниципальную программу должны быть внесены изменения в части объемов бюджетных ассигнований, местного бюджета на текущий финансовый год.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ.
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств местного бюджета, областного бюджета Ленинградской области, и прочих источников. В составе расходов на реализацию муниципальных программ отражаются расходы местного бюджета, областного бюджета Ленинградской области, и прочих источников.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования
5. Управление и контроль реализации муниципальной программы.
5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется Администрацией МО «Город Ивангород, в порядке, установленном Методическими указаниями и настоящим Порядком.
5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, и в соответствии с формами, установленными Методическими указаниями, разработанными на весь период реализации муниципальной программы и содержащим перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
5.3.План реализации муниципальной программы разрабатывается в соответствии с формами, установленными Методическими указаниями.
5.4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом путем внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты муниципального образования.
5.5. Контроль реализации муниципальной программы осуществляется путем проведения мониторинга реализации муниципальной программы, ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы, составления отчетов о реализации муниципальной программы. Объектом мониторинга реализации муниципальной программы являются значения целевых показателей муниципальной программы, ход реализации мероприятий муниципальной программы, данные отчетов о реализации муниципальной программы.
5.6. По результатам оценки эффективности муниципальной программы может приниматься решение о сокращении на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальной программы либо в целом муниципальной программы, начиная с очередного финансового года.
5.7.Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ устанавливается Методическими указаниями.
5.8. Годовой отчет о реализации муниципальных программ размещается на официальном сайте МО «Город Ивангород» в сети Интернет
отделом по социальным вопросам Администрации МО «Город Ивангород».
5.9. При завершении срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель подготавливает проект постановления об итогах выполнения муниципальной программы.
5.10. Ответственный исполнитель муниципальной программы передает отчет о реализации муниципальных программ по формам, установленным Методическими указаниями отделу по социальным вопросам для размещения на сайте в разделе муниципальные программы.
Администрация МО «Город Ивангород» осуществляет:
разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;
контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Администрации МО «Город Ивангород», ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;
подготовку предложений по созданию и привлечению организаций для реализации проектов программы;
информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
подготовку в установленные сроки отчетов и годового доклада о ходе реализации программы представительному органу местного самоуправления, осуществляющему контроль за ходом реализации муниципальной программы.
Исполнители программы – органы местного самоуправления, производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы муниципального образования, осуществляющие организацию работы по реализации соответствующих мероприятий, инвестиционных проектов в пределах своих полномочий.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Администрацией МО «Город Ивангород»
Приложение
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
МО «Город Ивангород»
муниципальной программы (подпрограммы) муниципального образования
(наименование программы)
|
Полное наименование муниципальной программы (подпрограммы) |
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
|
|
Подпрограммы муниципальной программы |
|
|
Цель муниципальной программы |
|
|
Задачи муниципальной программы |
|
|
Сроки реализации муниципальной программы |
|
|
Финансовое обеспечение муниципальной программы - всего, в том числе по годам реализации |
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
|