01 октября 2015 года                                                                              292-П

«Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы пожарной безопасности  на территории муниципального образования  «Город Ивангород» на 2016 год»

 

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 №28 –ФЗ «О гражданской обороне» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Администрация МО «Город Ивангород»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу « Развитие системы пожарной безопасности  на территории муниципального образования «Город Ивангород» на 2016 год» согласно приложению.

2. Отделу по социально-экономическим и общим вопросам Администрации МО «Город Ивангород» опубликовать настоящее постановление на официальном сайте в сети интернет.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по городскому хозяйству МО «Город Ивангород» А.Г.Ставилова.

 

 

Глава администрации

МО «Город Ивангород»                                                                               К.П. Платонов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации

МО «Город Ивангород»

От 01.10.2015г. №292-П

приложение

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

 "Развитие системы пожарной

Безопасности на территории  муниципального образования «Город Ивангород»

 на 2016 год"

                                                 

 

Структура программы

 

1. Паспорт программы.

2. Общие положения:

- сфера действия программы;

- понятия и термины, используемые в программе;

- социальная значимость программы для населения;

- нормативно-правовая база разработки программы.

3 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами:

- анализ состояния сферы действия  программы;

- тенденции развития ситуации и вероятные последствия;

- обоснования необходимости решения проблемы в приоритетном порядке;

- обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

4. Основные цели и задачи  программы.

5. Сроки и этапы реализации  программы.

6. Система программных мероприятий.

7. Ресурсное обеспечение  программы:

- финансовое обеспечение с распределением расходов по годам и источникам финансирования;

- материально-техническое обеспечение.

8. Управление реализацией  программы и контроль за ходом ее выполнения.

9. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации  программы.

 

1. ПАСПОРТ

муниципальной  программы

"Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Ивангород» на 2016 год»

 

Наименование муниципальной  программы	Муниципальная программа  «Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Ивангород» на 2016 год» (далее – Программа)
Цель муниципальной   программы	Обеспечение необходимых условий для укрепления  и обеспечения пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан сохранение материальных ценностей от пожаров
Основание для разработки  муниципальной  программы	Ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Заказчик муниципальной  программы	Администрация муниципального образования  «Город Ивангород»
Разработчик муниципальной  программы	Администрация муниципального образования  «Город Ивангород»
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Структурные подразделения  администрации   муниципального образования  «Город Ивангород»
Задачи и важнейшие целевые показатели муниципальной  программы	-   создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности муниципального образования  «Город Ивангород», учитывающей изменения федерального законодательства; -   совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого материального ущерба; -   улучшение противопожарного водоснабжения муниципального образования  «Город Ивангород» -   повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях; -   повышение защищенности от пожаров жителей муниципального образования  «Город Ивангород», учреждений и организаций  в том числе, обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения.
Сроки реализации муниципальной  программы	2016 год.
Перечень основных мероприятий муниципальной   программы	-   разработка и утверждение нормативно правовых актов в области пожарной безопасности; -   обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования  «Город Ивангород»; -   обеспечение выполнения требований нормативных документов в области пожарной безопасности в жилом секторе, учреждениях и организациях муниципального образования  «Город Ивангород»; -   проведение агитационно-массовой работы и обучения в вопросах пожарной безопасности среди населения муниципального образования  «Город Ивангород»
Планируемые результаты реализации муниципальной  программы	Снижение риска пожаров в муниципальном образовании  «Город Ивангород», относительное сокращение потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров, создание современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности, повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях.
Объёмы и источники финансирования муниципальной  программы	тыс. рублей
	2016
Муниципальное образование «Город Ивангород»	755,00
ВСЕГО:	755,00

 

В ходе реализации программы цифры будут скорректированы с учетом инфляции.

 

2. Общие положения

 

Сфера действия Программы

Муниципальная программа  "Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Ивангород» на 2016 год" направлена на повышение защищенности от пожаров жилого сектора и муниципальных учреждений муниципального образования  «город Ивангород». Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории муниципального образования  «Город Ивангород».

 

Понятия и термины, используемые в Программе

 

В программе используются следующие понятия:

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на пожаре;

пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров

 

Социально-экономическая значимость Программы

 

Сложившаяся тревожная ситуация с пожарами связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения. Будущее положение дел в этой области целиком зависит от отношения органов  самоуправления, руководителей учреждений и организаций к решению вопросов обеспечения пожарной безопасности.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит значительно снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности от огня.

 

 

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

В последнее время повсеместно  усложнилась обстановка с пожарами. Постановления Правительства Ленинградской области, Администрации муниципального образования  Кингисеппского района имуниципального образования  «Город Ивангород», решения комиссий по чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности, призванные способствовать укреплению пожарной безопасности, выполняются не в полном объеме. Финансовые средства на обеспечение пожарной безопасности предусматриваются в недостаточном количестве.

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. На территории  пожарные водоемы, естественные водоемы не имеют подъездных путей в зимнее время и не соответствуют противопожарным нормам, гидранты эксплуатирующей организацией содержатся в работоспособном состоянии.  Краны внутреннего противопожарного водопровода во всех учреждениях эксплуатируются. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах и детских садах по специальным программам в оборудованных классах, имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями.

Недостаточно надежно решаются проблемы обеспечения пожарной безопасности жилого сектора. Беспокоит пожарная опасность индивидуального жилого сектора с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения, проездов, телефонной связи, захламленностью улиц, эксплуатацией в домах, особенно в деревянных, ветхой электропроводки и неисправных печей, а также несанкционированное строительство хозяйственных построек.

Экономические трудности сельхозпредприятий негативно влияют на объектовую пожарную охрану. Добровольные пожарные дружины объектов из-за отсутствия поддержки со стороны руководителей и ликвидации льгот, в основном, распались.

Для преодоления создавшегося критического положения с обеспечением пожарной безопасности необходимо скоординировать действия руководителей  местного самоуправления, учреждений и организаций для реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.

 

Нормативно-правовая база разработки Программы

 

Программа разработана в соответствии с  № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г.

 

 

3.      Основные цели и задачи  программы

 

Основными целями программы являются: обеспечение пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан, сохранение материальных ценностей от пожаров.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

-          создание и совершенствование нормативно-правовой, методической и технической базы по обеспечению  политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

-          реализация первоочередных мер по противопожарной защите муниципальных учреждений, предприятий и организаций муниципального образования  «Город Ивангород»;

-          совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, выполнение требований правил и норм пожарной безопасности;

-          привлечение широких слоев населения муниципального образования «Город Ивангород» к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.

 

 

4.      Сроки и этапы реализации  программы

 

Программа действует с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Реализация программы осуществляется в один этап.

 

 

6.      Система программных мероприятий

 

Система мероприятий определяется целями Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

-          разработка методических рекомендаций по организации противопожарной защиты для муниципального учреждения;

-           ремонт (замена) электропроводки и электрооборудования в зданиях муниципальных учреждений в соответствии с требованиями ПУЭ;

-           приобретение (замена) первичных средств пожаротушения, периодическая зарядка;

-          Приведение в соответствие нормативам естественных пожарных водоемов;

-          Организация  и обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

 

 

7. Ресурсное обеспечение  программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета  муниципального образования  «Город Ивангород», средств учреждений и организаций. Общая сумма финансирования 755,00 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Программы в тыс. рублей и источникам финансирования приведено в табл. 1.

 

Таблица 1

                                                                                                                         .

№	Направление расходов	Источники финансирования	2016 год Тыс. руб.
1.	Муниципальное образование  «Город Ивангород»	Бюджет муниципального образования  «Город Ивангород»	755,00

 

Средства на проведение агитационно-массовой работы равномерно распределяются между учреждениями и в пределах выделенных сумм направляются на проведение дней пожарной охраны и смотров-конкурсов в школах, интернатах, детских оздоровительных учреждениях и лагерях, изготовление буклетов и агитационных листков.

В ходе реализации программы цифры будут скорректированы с учетом инфляции.

Перечень мероприятий Программы приведены в табл. 2

 

Таблица 2

№	Мероприятия	2016г.
		Объекты	Финансирование тыс. руб.
1	Противопожарная безопасность (резерв)	Территория МО «Город Ивангород»	50
2	Организация и оснащение городской добровольной пожарной охраны (ДПО) для борьбы с возгораниями и пожарами на территории МО «Город Ивангород». В том числе: - организация обучения персонала -приобретения оборудования и инвентаря - подготовка и содержание помещения для хранения оборудования и инвентаря	Территория МО «Город Ивангород» Приобретение простейшего  противопожарного инвентаря	100
3	Приобретение пожарных мотопомп и пожарных рукавов для наиболее удаленных от городской пожарной части районов города с преобладающей застройкой индивидуальными  жилыми  домами. В том числе по адресам:	- ул. Рыбацкая набережная -ул. Надежденская - Д. Ореховая горка - Хутор Поповка	30
4	Устройство и содержание пожарных водоемов, подъездных дорог и пирсов в районе застройки индивидуальными жилыми домами. В том числе по адресам: - водоем на ул. Госпитальная (очистка) - пирс на ул. Рыбацкая набережная (отсыпка)	Территория МО «Город Ивангород»	90
5	Организация защиты территории МО от распространения травяных пожаров и горения сухой травы, устройство опашек вдоль опасных границ застройки города и внутренних территорий. В том числе:	Территория МО «Город Ивангород» -территория вокруг городского стадиона и старого кладбища - северо-восточная граница частного сектора -участки у северной границы 1-го микрорайона - Границы деревни Ореховая горка - Границы хутора Поповка	15
6	Оборудование зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности первичными средствами пожаротушения (перезарядка или закупка новых огнетушителей) в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Обслуживание пожарных внутренних кранов, (каждые 6 месяцев) – 3 шт. Замена пожарных рукавов. Замена шкафов пожарных кранов.	Объекты на территории МО «Город Ивангород»	50
7	Устройство на территориях МО, на которых преобладает  застройка индивидуальными жилыми зданиями, мест для хранения пожарно- технического инвентаря, установка средств звуковой сигнализации о пожаре, указателей путей следования к источникам противопожарного водоснабжения.	Территория МО «Город Ивангород»	30
8	Проведение общественных проверок состояния противопожарной безопасности на территории МО   «Город Ивангород» группами лиц, назначенными в состав комиссий  по проверки и поддержанию противопожарной безопасности от Администрации МО «Город Ивангород»	На территории МО «Город Ивангород»	10
	Проведение мероприятий по пропаганде противопожарной безопасности среди населения, приобретение агитационных материалов, плакатов и инструкций. Проведение собраний и встреч с населением по этим  вопросам. Распространение памяток о правилах поведения в случаях возникновения  пожаров и бытовых возгораний.	На территории МО «Город Ивангород»	20
	Оснащение помещения Администрации МО « Город Ивангород» необходимым противопожарным оборудованием в соответствии с требованиями правил противопожарной безопасности.	Здание администрации МО «Город Ивангород»	60
	Проектирование, монтажные работы и последующее ежегодное обслуживание пожарной сигнализации.	Здание администрации МО «Город Ивангород»	300
Всего:			755

 

 

Управление реализацией  программы

и контроль за ходом ее выполнения

 

Заказчик муниципальной  программы:

обеспечивает реализацию  программы;

ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся  программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки и т.д.);

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

при несоответствии средств на реализацию  программы, предусмотренных решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования  «Город Ивангород»  на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных  программой, заказчик обеспечивает реализацию  программы в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов  о бюджете муниципального образования  Город Ивангород на соответствующий финансовый год;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию  программы финансовых средств и приоритетов развития муниципального образования  «Город Ивангород»;

при необходимости создает рабочую группу по реализации  программы, определяет ее состав и регламент, утверждаемые в установленном порядке, организует деятельность рабочей группы;

несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;

готовит отчеты о ходе и результатах реализации  программы;

организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности  программы.

Внесение изменений и дополнений в программу, а также досрочное прекращение реализации  программы либо ее части осуществляются в случаях:

при несоответствии средств на реализацию  программы, предусмотренных решением  Совета депутатов муниципального образования  «Город Ивангород» о бюджете на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных  программой;

изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических приоритетов развития муниципального образования  «Город Ивангород»;

появления иных механизмов решения проблемы, указанной в  программе;

утверждения другой  программы, решающей цели и задачи первоначальной  программы.

В этих случаях заказчик вносит предложение о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации  программы либо ее части на Совет депутатов муниципального образования  «Город Ивангород».

 

 

9. Оценка эффективности социально-экономических  результатов

 реализации  программы

 

Утверждение и внедрение мероприятий Программы создаст условия для обеспечения безопасности граждан, сохранения имущества и материальных средств от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств пожарной охраны.

Реализация Программы и ее финансирование в полном объеме позволят:

-          уменьшить число пострадавших людей и наносимый огнем материальный ущерб;

-          уменьшить риск пожаров в жилом секторе и в муниципальных учреждениях муниципального образования  «Город Ивангород»;

-          повысить готовность сотрудников учреждений и организаций к действиям по профилактике, предотвращению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

-          повысить ответственность должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях.