15 июля 2021г.                                                                                                        193-П

   В соответствии со ст. 11, 13, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Постановления администрации Муниципального образования  «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» от 26.06.2019 года №181-П «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Город Ивангород», администрации Муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу  «Использование  и  охрана  земель  на территории Муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»  на 2021-2023 год» согласно приложению.

2. Опубликовать данное постановление в газете «Иван-Город» и  на официальном сайте муниципального образования «Город Ивангород »  www.ivangorod.ru. 

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО «Город Ивангород» - начальника отдела по экономике, инвестициям, муниципальному имуществу и архитектуре Сыровского А.Л.

Глава администрации                                                                                                  А.В.Соснин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Муниципального образования

 «Город Ивангород Кингисеппского муниципального

 района Ленинградской области»

от 15.07.2021г. N 193-П

(приложение 1)

ПРОГРАММА

использования и охраны земель

Муниципального образования  «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» на 2021-2023 годы

1. Общие положения

 Настоящая программа использования и охраны земель администрацией Муниципального образования  «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»  на 2021-2023 годы (далее - Программа) разработана в целях организации администрацией Муниципального образования  «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» использования и охраны земель, профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, и др. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы.

Муниципальная программа «Использование и охрана земель муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий для использования и охраны земель муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития территории земель муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны земель. На уровне городского поселения можно решать местные проблемы охраны земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

2. Цели Программы:

- сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса;

- обеспечение приоритета охраны земель;

- вовлечение земель в хозяйственный оборот;

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства;

- создание мотивации к добросовестному поведению субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

3. Задачи Программы:

- проведение мероприятий по вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот и соблюдением обязательных требований:

а) о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) об обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д) о соблюдении землепользователями принципа платности использования земель.

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

- заключение соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим государственный земельный надзор, и органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль;

- создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Сроки реализации программы: 2021 - 2023 годы.

5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.

Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования; вовлечение в оборот новых земельных участков; увеличению налогооблагаемой базы, которая даст эффект увеличения платежей за землю; восстановлению нарушенных земель и повышению экологической безопасности населения и качества его жизни; повышению инвестиционной привлекательности МО «Город Ивангород», соответственно росту экономики; более эффективному использованию и охране земель.

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1) улучшение качественных характеристик земель;

2) эффективное использование земель;

3) проведение плановых и внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля;

4) приведение в соответствие вида разрешенного использования;

5) повышение доходов местного бюджета.

6. Ресурсное обеспечение программы.

Муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности, повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет  0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2021 год - 0,0тыс. рублей

- 2022 год - 0,0тыс. рублей

- 2023 год - 0,0 тыс.рублей

Объем финансового обеспечения на реализацию Программы подлежит уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

7. Мероприятия программы

Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

8. Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы муниципальной программы

        Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности мероприятий определяет алгоритм оценки результативности и эффективности мероприятий, входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

         Эффективность реализации муниципальной программы состоящей из мероприятий, определяется как оценка эффективности реализации каждого мероприятия, входящих в ее состав.

         Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации мероприятий.

          Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации мероприятий. Для оценки результативности мероприятий должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности мероприятий определяется по формулам:

Ip= Σ (МnхS), где

Ip – индекс результативности мероприятий;

S – соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формуле:

                                                                              S=Rф/Rп – в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

                                                                              S=Rф/Rп – в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

Rф - достигнутый результат целевого значения показателя;

Rп - плановый результат целевого значения показателя;

Мn – весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего мероприятие. Вес показателя рассчитывается по формуле:

                                                                              Мn=1/N, где

N – общее число показателей, характеризующих выполнение мероприятий.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение нефинансовых результатов реализации мероприятий к планируемым затратам мероприятий.

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности мероприятий (подпрограмм) определяется по формуле:

                                                                               Iэ=(VфхIр)/ Vп, где

Iэ – индекс эффективности мероприятий (подпрограмм);

Vф – объем фактического совокупного финансирования мероприятий (подпрограммы);

Iр – индекс результативности мероприятий (подпрограммы);

Vп – объем запланированного совокупного финансирования мероприятий (подпрограммы);

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации мероприятий (подпрограмм):

наименование индикатора  - индекс эффективности мероприятий (подпрограмм) (Iэ);

диапазоны значений, характеризующие эффективность мероприятий (подпрограмм), перечислены ниже.

Значение показателя:

                                                                                 0,9 ≤Iэ≤1,1

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): высокий уровень эффективности.

Значение показателя:

                                                                                  0,8≤Iэ<0,9

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): запланированный  уровень эффективности.

Значение показателя:

                                                                                   Iэ<0,8

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): низкий  уровень эффективности.

Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления об утверждении муниципальной программы «Использование  и  охрана  земель  на территории Муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»  на 2021-2023 год»

      Принятие постановления об утверждении муниципальной программы «Использование  и  охрана  земель  на территории Муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»  на 2021-2023 год»  обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности, повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет  0,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию Программы подлежит уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Пояснительная записка

к проекту постановления об утверждении муниципальной программы «Использование  и  охрана  земель  на территории Муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»  на 2021-2023 год»

      Настоящим проектом предлагается принять постановление об утверждении муниципальной программы «Использование  и  охрана  земель  на территории Муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»  на 2021-2023 год».

      Настоящий Проект разработан в соответствии со ст.11, 13, 72 Земельного кодекса Российской Федерации,

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Постановления администрации Муниципального образования  «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» от 26.06.2019 года №181-П «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Город Ивангород».

      Программа предполагает достижение следующих целей: сохранение и улучшение качества земли, плодородия в муниципальном образовании «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», обеспечение защиты от вредного воздействия, в т.ч. от негативных (вредных) воздействий хозяйственной и иных видов деятельности человека, в результате которых происходит деградация земель.

      Программа преследует исполнение следующие задачи:

- проведение мероприятий по вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот и соблюдением обязательных требований:

а) о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) об обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д) о соблюдении землепользователями принципа платности использования земель.

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

- заключение соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим государственный земельный надзор, и органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль;

- создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами.

      Сроки реализации программы: 2021 - 2023 годы.

      Финансирование программы не предусмотрено.

      Ожидаемый эффект от программы: улучшение качественных характеристик земель, эффективное использование земель,  проведение плановых и внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля, приведение в соответствие вида разрешенного использования, повышение доходов местного бюджета.

.